经济随笔丨全面深改的故事：一县三不停

　　从杭州西湖北岸，开车向北约一个小时，就到了湖州市的德清县。如果你想多听几个改革故事，不妨到德清来。

　　上个世纪80年代初，德清的一家电子器材厂，与中科院上海硅酸盐所“联姻”，成立了全国首家科研生产联合体。“产学研”模式就此诞生。那个年代，很多上海的工程师趁着周末一天，往德清这边赶个来回，给乡镇企业作指导。“星期日工程师”曾引发全国大讨论，人才流动从此开端。

　　德清有山，莫干山。在经济体制改革起步时，“莫干山会议”曾写下浓重一笔。德清有田，“股票田”。世纪之交，德清沈家墩村以成片土地“入股”，促土地流转，“股票田”改革为农村土地改革写下鲜活一笔。

新时代的德清，改革故事更多。

　　2014年底，中央深改领导小组部署开展全国农村土地制度改革试点。次年2月，全国人大常委会给予授权。半年后，德清在全国33个试点县中，第一个“吃螃蟹”——当地青年赵建龙，买下了一块废弃厂房集体土地的使用权，在莫干山脚下建起“醉清风”酒店。

　　在农村集体经营性建设用地入市这一重大改革上，德清一口气拿下入市第一宗、登记第一证、抵押第一单3个“全国第一”。这里的数字乡村集成改革、综合医改、政务服务增值化改革等，也都有独到探索，经验被推广向全国。

　　德清，地方不大，人口不多，却是个名副其实的“改革大县”——近年来，它先后承接了国家级改革试点53项。这是什么概念？从全国看，一个县，如能承担一项国家级改革试点，就已很了不起。

　　德清人常说，“我们是吃‘改革饭’发展起来的”。德清人把对全面深化改革的感受，归结为四个字——“停不下来”，朴素且直白。何谓“停不下来”？结合实地调研观察，有三层含义：

　　——不能停下来。二十年前，时任浙江省委书记的习近平在《之江新语》里写道，“发展出题目，改革做文章”。一个地方也好，一个企业也好，倘若改革创新停下来了，发展也就停下来了。所以，实践者们最清楚：改革，不能停下来。

　　——不想停下来。谁不想停下来？两个关键人群：当地的广大群众，他们是诸多改革试点的直接受益者，也是积极参与者。还有当地的党员干部，他们是改革的直接操作者。虽然任务繁重、压力超大，但他们不想停下来。

　　再深问一层：改革者们为什么不想停下来？德清的实践，给出三个关键回答：其一，初心使然。勇于改革创新，已是德清干部群众重要的精神特质。其二，在改革最前沿、最难处建功立业者，能得到及时的激励褒奖。其三，在改革容错制度建设上，德清走在浙江前列、全国前列。

　　——不让它停下来。一个领域内，前一轮试点若是德清冲在前面，下一轮试点，顶层设计者往往还会把任务交给它。德清在若干领域突破后，其他领域的顶层设计者，也更愿意把任务交给它。“上边千条线，下边一根针”，越到基层，改革跨领域的内在连接越紧密。

　　改革任务，总是“一串一串地”到来。全面深化改革的“系统性、整体性、协同性”，在德清的改革脚步里，真切而具体。

　　德清的改革经验，折射着浙江乃至全国的鲜活经验——注重系统集成，注重突出重点，注重改革实效，坚持让人民受益，也始终依靠人民。他们已搭建起“1+7+N”的改革重点任务体系，最近正突出抓“微改革”——从群众普遍关注、反映强烈的关键小事出发，推出一百多项“微改革”，有效破解老百姓身边的痛点、堵点。

　　不能停下来、不想停下来、不让它停下来，汇集成“停不下来”。

　　这正是一线的改革者们，用生动的实践、朴素的话语，践行着习近平总书记提出的“改革开放永不停步”的重要要求，响应着总书记发出的“将改革开放进行到底”的伟大号召。

　　“人有德行，如水至清。”德清，只是全面深化改革进程中的一个地方实践缩影。

　　用改革眼光看，大江南北，遍布“德清”。

　　(文丨总台特约评论员 杨禹)

【编辑:刘阳禾】