构建强大的金融监管（新论）

　　深化金融体制改革，推进金融安全网建设，不断提升金融监管的能力和水平，全力守住不发生系统性风险底线

　　坚持底线思维、增强忧患意识，着力打造完备有效的金融监管体系，构建强大的金融监管，不忽视一个风险、不放过一个隐患

　　完善金融监管是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻阐释金融强国应当具备的关键核心金融要素，其中一个重要方面，就是拥有“强大的金融监管”。新时代以来，我国不断深化金融监管体系改革，推动监管标准统一、监管效率提升，同时积极参与国际金融监管改革。我国金融监管体系不断健全，为推动金融高质量发展提供了坚实保障。但也要清醒认识到，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱，经济金融风险隐患仍然较多。面向未来，必须着力构建强大的金融监管，以严密过硬监管保障金融稳定发展。

　　金融监管具有不可替代的重要作用，对于实现经济社会发展目标任务、更好统筹发展和安全，具有重要意义。强大的金融监管有助于识别、防范、化解、处置金融风险，有效维护金融稳定和安全。在保护金融消费者权益和投资者利益、维护经营主体信心方面，金融监管同样不可或缺。完备有效的金融监管还能助力提升金融服务实体经济质效，促进经济高质量发展，避免经济脱实向虚。着眼未来，必须加快构建中国特色现代金融体系，建立健全完备有效的金融监管体系。深化金融体制改革，推进金融安全网建设，不断提升金融监管的能力和水平，全力守住不发生系统性风险底线，才能为经济社会高质量发展提供强有力的金融支撑。

　　构建强大的金融监管，需要深化思想认识。比如，做好金融工作，必须坚持党中央集中统一领导，金融监管是金融工作的重要组成部分，必须在党中央集中统一领导下开展；遵循法治理念，既要提高金融监管透明度和法治化水平，也要在市场准入、审慎监管、行为监管等各个环节做到严格执法；加强协调配合，既需要各地立足一域谋全局，落实好属地风险处置和维稳责任，也需要金融管理部门和宏观调控部门、行业主管部门、司法机关、纪检监察机关等加强监管协同，健全权责一致的风险处置责任机制……金融监管是系统工程，加强党的领导，依法实施监管，强化监管协同，才能形成合力，有效防范化解金融风险。

　　一分部署，九分落实。打造完备有效的金融监管体系，应聚焦重点难点，久久为功、狠抓落实。要持续推进金融监管领域法治建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上加强金融监管。落实金融监管全覆盖，对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，同时按照管合法更要管非法的要求，依法将所有金融活动全部纳入监管，实现金融监管横向到边、纵向到底。落实强监管严监管要求，紧盯“关键事”“关键人”“关键行为”，严格执法、敢于亮剑，让金融监管“长牙带刺”、有棱有角。切实提高金融监管有效性，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。积极参与国际金融监管改革，深化国际金融合作，推动全球金融治理朝着更加公正合理的方向发展。

　　党的二十大报告提出，“加强和完善现代金融监管”。前进道路上，坚持底线思维、增强忧患意识，着力打造完备有效的金融监管体系，构建强大的金融监管，不忽视一个风险、不放过一个隐患，严抓不放、常抓不懈，我们就一定能有效防范化解金融风险，让中国特色金融发展之路越走越宽广。

　　（作者分别为国务院发展研究中心金融研究所宏观金融研究室主任、国务院发展研究中心金融研究所副研究员）

　　《 人民日报 》（ 2024年02月28日 05 版）